来源：北京日报     日期:2007-07-31

   
东城区文化馆　杜染  

    
　　当前，我国正处于经济和社会发展的转型时期，在公共文化服务体系中，作为公益性文化事业的群众文化事业，同样需要适应社会主义市场经济的新体制，建立一整套良性循环的新的运行机制，开拓新的发展思路。其中，尤为重要的一点就是建立市场运作机制。
　　建立科学的市场运作机制，就是要建立起推动群众文化事业健康、快速发展的良性循环、规范有效的市场运作模式，建立多元投资机制，吸收社会资本投入，激发社会的投资积极性，更好地满足社会文化需求。
　　利用市场资源满足文化需求
　　随着文化行政部门从以办文化为主向以管理文化为主转变，文化行政从传统的办文化等文化行政模式转为集中精力进行公共文化的规划与决策。
　　政府应充分利用市场资源，管理公共文化，提高管理效能，实现文化行政的宏观管理，从而促进公共文化协调、全面发展，在更高的水平上满足群众的文化需求。群众文化事业单位面对社会文化资源也应建立合理的公益文化准入制度，对市场需求的健康向上的社会文化资源有选择地给予准入，更好地为提高群众的文化生活质量服务。
　　市场是社会需求的动态反映，抓住了市场，也就抓住了社会需求。公共文化产品、服务的供给与群众需求是否相统一，必须要借助市场。
　　借助市场手段管办分离
　　借助市场，是指政府通过对群众文化需求的调研和对社会非营利文化团体情况的掌握，根据群众反映的信息，确定公益文化项目及形式，并利用一系列市场手段，将项目转让给群众文化事业单位、社会文化团体或文化企业，由他们按照政府的要求提供文化产品与服务。在这种模式下，文化行政实施的是以更好地满足群众需求为目的的治理，由市场实施执行。
　　实行治理与执行分离，是建立“服务型”政府的第一步。例如，对重大公益文化项目实施社会化运作是指文化行政部门使用财政性资金及集中使用的预算外资金，将重大公益文化项目通过信息发布、接受申请、资格认定、专家评审、授权实施、监督审计等一系列程序，以“契约”、“定单”等方式，授权或委托符合条件的企业、事业单位及社团、民间组织来承办。重大公益文化活动包括:大型文化节庆、庆典晚会，送文艺演出、展览进社区活动等。与社会文化资源站在同一个平台上，群众文化事业单位在市场中参与公平竞争，应根据不同的消费心理和消费需求，增强市场意识和开拓精神，不断推出新的市场对路、健康、优质、丰富的群众文化产品和文化服务。
　　随着市场经济的逐步完善及市场运作机制的广泛运用，市场运作作为一种积极手段，已经逐步成为各级文化行政普遍采纳的行政制度。
　　依靠品牌优势赢市场
　　重视市场、把握市场、研究市场、开拓市场，有意识地培育市场，积极主动地参与市场竞争，是群众文化社会化运作中必然要面临的选择。国办的群众文化事业在市场中具有品牌优势。它以政府信誉为保障，同时具有人才优势，有形资产、物质保障和多层次的群众文化网络，本身就是一个老品牌。应注重形象设计，树立品牌形象，发掘特色品牌活动和文化产品及服务，赢得市场。通过自己的业务手段，在市场中发挥指导作用，配合文化主管部门，对社会办文化娱乐，进行业务指导，引导群众进行正当的、健康的文化消费，用高品位、高质量的文化产品和服务占领文化阵地，更好地为大众服务。
　　从群众文化建设的现状看，人民群众日益增长的文化需要与群众文化供给的矛盾以及文化需求的多样化与群众文化建设投资结构的单一化构成的矛盾普遍存在，市场运作和社会参与方式还需深入拓展，在经济效益与社会效益的关系问题上还存在着不协调的现象等，还需要进一步健全科学化、现代化的管理体制。