来源：经济参考报  2019/1/16

在国新办15日举办的发布会上，来自国家发改委、财政部、央行的负责人介绍贯彻落实中央经济工作会议的具体举措。

发布会上，国家发改委副主任连维良用两个关键词，三个“下功夫”，勾划出今年投资的发力重点。他说，两个关键词就是“建设”和“改造”。具体而言，“建设”突出五个方面：加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网建设，加快5G商用步伐；加强城乡基础设施建设，推进市政、物流基础设施建设，推进脱贫攻坚、农村基础设施建设；加强能源、交通、水利等重大基础设施建设；加强民生和公共服务项目建设力度，尤其是补上教育、医疗、健康、养老方面的短板；加强生态环保和自然灾害防治能力建设。“改造”，突出加大制造业技术改造和设备更新。

他表示，2019年市场化、法治化债转股将继续加大力度。一是要提高签约的到位率。二是突出重点方向。加大优质企业债转股力度，加大对临时遇到困难的企业开展市场化债转股的力度，还要加大民营企业参与市场化债转股的力度。

财政部部长助理许宏才指出，2019年还要有更大规模的减税和更为明显的降费，主要包括四方面：一是对小微企业实施普惠性税收减免。二是深化增值税改革，继续推进实质性减税。三是全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好6项专项附加扣除政策。四是配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。同时，清理规范收费，加大对乱收费查处力度。

许宏才表示，2019年将适度增加地方政府债券规模，特别是较大幅度增加地方政府专项债券规模，具体额度会经过全国人民代表大会审议之后确定。此外，加快地方政府债券发行使用进度。还要加大专项债券对当前稳投资促消费的支持力度。

中国人民银行副行长朱鹤新指出，稳健货币政策既要保持总量合理，也要着力优化结构。一方面，要把握好总量，为实体经济提供足够的金融支持，M2和社会融资规模增速应与名义GDP增速大体匹配。同时，也不能搞“大水漫灌”，要保持宏观杠杆率基本稳定。另一方面，要精准把握流动性的投向，充分发挥结构性货币政策的作用，做好定向调控和“精准滴灌”，特别是加大对民营企业、小微企业、“三农”、扶贫、乡村振兴、双创以及推动转型升级和高质量发展等领域的支持力度。