十三届全国人大二次会议举行记者会，财政部部长刘昆表示
本报记者 范俊生
昨天上午，十三届全国人大二次会议举行记者会，财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。
确保主要行业税负明显降低
今年减税降费政策“大餐”中的“主菜”是什么？刘昆回答相关问题时表示，今年除了对小微企业实施普惠性税收减免，全面落实修改后的个人所得税法，还将进一步深化增值税改革，“这就是今年减税降费的核心内容，即‘主菜’。”
他介绍，增值税改革一方面注重突出普惠性，将制造业等企业现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，确保主要行业税负明显降低。另一方面，注重与税制改革相衔接。从2017年7月1日增值税税率四档简并到三档之后，历经两次调整至13%、9%、6%三档，将有利于继续推进增值税税率三档并两档。
刘昆说，在降费方面将明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金，使社保基金可持续，企业与职工同受益。
中央财政专项扶贫资金1261亿元，同比增长18.9%
财政部门如何才能将“好钢”用在刀刃上？刘昆在回答问题时用了一个形象的比喻。他说，解决财政收支平衡问题，既要当“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”，也要打好“铁算盘”，把该花的钱花好。
刘昆介绍，财政部门将加大对重点领域和关键环节的投入力度，支持打好三大攻坚战。今年准备安排1261亿元中央财政专项扶贫资金，同比增长18.9%，增量将主要用于深度贫困地区，同时准备安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金600亿元，同比增长35.9%。
他介绍，在加强基本民生保障方面，财政部拟安排就业补助资金539亿元，同比增长14.9%；安排现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，同比增长26.6%；安排困难群众救助补助资金1467亿元，增长5.1%，强化民生政策兜底，提高保障和改善民生水平。
赤字率2.8%积极稳妥
有记者提问，中国今年赤字率设置为2.8%，比去年仅增加了0.2个百分点，低于之前市场预测的3%。刘昆回应表示，“这一安排是积极的、稳妥的。”
刘昆说，适当提高财政赤字率，是党中央、国务院综合考虑经济社会发展需要和财政可持续发展因素作出的重大决策部署。一方面，强化逆周期调节，促进经济平稳较快发展；另一方面，也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应。
关于赤字率为何只比去年高0.2个百分点，刘昆介绍，除了适当提高赤字率，中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润，地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产。这部分筹措的资金“可以让我们不用过高地提高赤字率”。
他指出，从赤字规模看，今年中国赤字规模比去年增加了3800亿元人民币，已经体现了积极财政政策“加力提效”的要求；从赤字率看，近年来始终控制在国际通行的3%控制线以内，和世界主要经济体相比并不高。“这个安排综合考虑了财政收支、专项债券等因素，也为今后宏观调控留出了政策空间。”
政府采购预算留三成给中小企业
有记者提问今年的财税政策如何支持中小企业发展，刘伟回答，我们将把中小企业的发展作为财政着力的重点。
他介绍，除了减税降费、推动解决企业融资难融资贵问题外，还将运用好政府采购政策支持中小企业发展。“我们准备和相关部门一道，对现有一些办法作出调整，如通过调整，规定政府部门预算至少留30%的额度面向中小企业，对小微企业参与采购竞争时给予价格扣除政策，让它有竞争能力。”
社保基金能够确保养老金按时足额发放
部分省份职工养老金发放困难的现象备受社会关注。刘昆表示，目前社会保险基金的运行情况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。
他介绍，目前，全国社会保险基金整体上是收大于支的，滚存结余规模仍保持不断增长的态势。初步统计，去年全国企业职工养老保险基金的收入是3.6万亿元，基金支出是3.2万亿元，当年结余约4000亿元，滚存结余达到了4.6万亿元。
“养老金是老百姓托付给国家管理的‘养命钱’。”刘昆说，为了确保各地养老金按时足额发放，我们今年将把调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力。同时加大补助力度，适当提高退休人员基本养老金水平，拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%，重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。
刘昆介绍，财政部将加快规范养老保险省级统筹，并在此基础上，推动尽快实现养老保险全国统筹。“从今年养老保险基金安排情况看，各省份都能够做到平衡。”他充满信心地表示。 |
