世纪伊始的五到十年，是全盟经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，是完善社会主义市场经济体制和扩大开放的重要时期，也是全面建设小康社会的重要时期。如何在新世纪开好局、起好步，抓住机遇，加快发展，为迈向第三步战略目标奠定良好的基础，这是摆在全盟上下的一个重大课题。2004年，盟委行署根据党的十六大、十六届三中全会和自治区党委七届四次全会精神，结合阿盟实际，在综合分析全区、全盟经济发展态势，科学预测今后全盟发展后劲的基础上，提出了全盟经济增长“三年翻一番，六年翻两番”的目标，“初步确定到2004年要实现国内生产总值和财政收入比2001年翻一番，分别达到50亿元和5亿．元，提前一年实现“十五”主要奋斗目标，并力争到“十五”末使人均四项主要经济指标走进自治区前列；到2007年国内生产总值和财政收人比2004年再翻一番，达到100亿元和10亿元，并力争使国内生产总值达到120亿元，财政收入达到12乙元。
    为了确保上述目标的实现，今后一个时期阿盟将重点抓好以下几个方面的工作：
    (一)加速推进新型工业化，走工业强盟的路子，以工业化带动城镇化、农牧业产业化。一是加快特色优势产业发展。做大做强盐化工业，在2004年建成5万吨氯酸钠、1万吨氯化异氰尿酸、2万吨氯丁橡胶及余热回收利用等项目的同时，加快30万吨氯酸钠、lO万吨氯碱、60万吨二甲醚等大项目的前期工作，力争早日开工建设。以技术创新推动盐田生物养殖和生物制药两大产业发展。提高盐碱产品的市场竞争力，延伸盐化工业的产业链条。加快煤炭资源的开发利用，提高煤炭生产能力，力争形成800万吨原煤生产规模。在煤炭精深加工上做文章，实现资源的就地转化增值，抓紧实施一批洗煤、煤焦、煤化工项目，加快煤转电步伐，开工建设乌斯太4×30万千瓦自备电厂一期工程和阿右旗长山2×30万千瓦坑口电厂。加快发展铁、金等矿产加工业，进一步提高矿产品采选规模和加工增值能力。抓住阿盟被列为全国基层矿政管理试点的机遇，做好资源的勘探普查和利用规划，提高矿产资源的开发利用水平。二是积极培育壮大优势企业。以建立现代产权制度为核心，推进吉盐化集团转制步伐，积极引进国内外大企业、大集团，通过参股、控股等方式，加快资产重组，实现做大做强。通过优化资源配置等手段，进一步扶持壮大太西煤集团、庆华集团等民营企业。着力培育科技含量高、管理水平高、经济效益高的中小企业，形成孕育大企业成长的梯次递进格局。三是大力发展旗级工业。加快特色资源开发和农畜产品深加工，尽快培育一批立旗、立镇的大项目、大企业和大产业。 
    （二）加快农牧区经济发展步伐。一是加大农牧区结构调整力度。按照“转移发展战略”的总体要求，撤并部分苏木嘎查，加速农牧区人口、产业集中和文教卫生等资源整合，减少农牧区居住人口。实行草畜平衡制度，切实转变生产经营方式，压缩传统草原畜牧业，大力发展农区养殖业。坚持为养而种，以种促养，推动农区由种植业主导型向养殖业主导型转变。进一步优化粮、经、饲、草多元种植结构，积极发展设施农业、盐湖农业、沙产业等特色产业。二是继续加强生态保护与建设。全力实施黑河下游综合治理、退牧还草、天然林保护、澳援项目等重点生态建设工程，把生态建设与农牧业经济结构调整、农牧区生产经营方式转变和农牧民增收结合起来，做到生态效益、社会效益、经济效益相统一。制定《阿拉善地区生态综合治理总体规划》的实施方案，综合运用经济、法律、行政、科技手段，尽快遏制生态环境持续恶化的趋势，切实改善农牧民增收条件，提高农牧民生活质量，促进经济社会的可持续发展。三是大力推进农牧业产业化。大力扶持和引进农畜产品加工、流通企业，充分发挥草原兴发、杨凌秦丰、鄂尔多斯集团等龙头企业的辐射带动作用，提高农畜产品加工转换率。加快优质绒毛肉类、有机瓜果蔬菜等农畜产品基地建设，促其上规模，特别是立足阿盟光热优势资源，加快建设沙生药材基地，做大做强沙产业。
    （三）加快推进城镇化，走城乡一体化的发展路子。一是努力提高城镇化水平。用经营城市的理念，通过国债投入、财政扶持、招商引资、盘活土地存量等方式，多渠道筹措资金，加快重点城镇基础设施建设，提高城镇对经济的承载力，为城镇经济发展创造最佳平台。二是加快发展服务业。通过聚集城镇人口，繁荣城镇经济，提升商贸流通、交通运输、餐饮娱乐等传统服务业，带动房地产、社区服务、物流配送、金融保险、信息服务等现代服务业的发展。以创建“中国秘境阿拉善”品牌为目标，加快沙漠、胡杨、航天科技等特色旅游资源的开发，加强南寺、月亮湖、胡杨林等重点景区配套建设。挖掘历史文化内涵，丰富旅游产品内容，全力打造旅游精品，提高旅游业发展水平。
    （四）加大固定资产投资力度，努力改善投资环境。一是加强基础设施建设。交通建设方面，2004年,完成乌巴线、额双线、达镇──策克公路、银巴线公路改造建设工程，开工建设嘉峪关──策克口岸（中蒙边境）铁路，抓紧做好银巴穿山公路的前期工作，同时要抓住国家实施“乡乡通”工程的有利时机，加快建设苏木镇公路；电网建设方面，完成乌海──巴彦浩特、巴彦浩特──雅布赖220千伏输变电和雅布赖──额肯呼都格110千伏输变电等工程；水利建设方面，继续实施好黄河水土保持、额济纳绿洲生态抢救与保护等项目，加强水库除险加固和灌区节水改造、人畜饮水工程建设。做好水文地质勘查工作，为重点城镇和项目建设提供水资源保障；通讯建设方面，提高重点城镇和工业园区网络覆盖面。二是积极拓宽投融资渠道。根据国家产业政策和投资导向，精心策划一批具有比较优势、技术水平高、市场前景好、带动力强的重大项目，使之成为争取投资的载体。在积极争取国债资金、银行贷款的同时，进一步放宽投资领域，采用股份合作、BOT等方式，鼓励民间资本进入经营性基础设施和公益性事业领域，实现投资主体多元化。
    （五）全面提高对外开放水平，以大开放带动大开发，以大开发促进大发展。一是进一步强化招商引资责任制和激励机制，拓宽招商思路，改进招商方式，充分挖掘、整合、发挥现有资源优势，以企业为主体，积极开展定向招商、专题招商、项目招商等活动，提高招商引资的成功率。二是积极实施“走出去”战略。坚持市场多元化和以质取胜的战略，巩固和扩大金属钠、太西煤、绒毛等特色产品的出口，积极开拓国际市场。进一步加快策克口岸的建设步伐，完善监管区配套建设和服务功能，提高疏运能力和通关效率。大力发展边境加工贸易，实现进口资源加工增值。
    （六）加快发展各项社会事业。一是深入推进科技改革与发展。坚持科技面向经济建设主战场，积极引进和推广先进适用技术，重点支持设施农业、盐湖农业及沙产业的快速发展。进一步深化科技体制改革，加速科技成果向现实生产力转化，提高科技对经济增长的贡献率。二是加快教育事业发展。全面推进素质教育，优先发展民族教育，大力加强基础教育，积极发展职业教育和继续教育。三是积极发展医疗卫生事业。深化医疗卫生体制改革，健全完善卫生信息网络、疾病预防控制、医疗救治、卫生执法监督等体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急能力。积极做好农牧区新型合作医疗试点工作，加强中蒙医药的开发应用和研究。四是大力加强文化建设。以建设“民族文化大区”为契机，深化文化体制改革，挖掘民族文化内涵，开发民族特色文化资源，大力发展文体事业和产业。合理开发和利用自然资源，保护生态环境，促进人与自然相和谐，实现可持续发展。