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经济社会全面快速发展

    建盟20多年来,在党的民族政策光辉照耀下,在自治区党委和政府的正确领导下,盟委行署团结带领全盟各族人民,解放思想,开拓创新,艰苦创业,励精图治,使阿盟改革开放和现代化建设事业取得了辉煌成就,综合经济实力跃上了一个新的台阶。特别是“九五”期问,通过有效实施“适度收缩、相对集中”的“转移战略”,经济结构和布局得到调整,改革发展的步伐大大加快,全盟呈现出一派民族团结,边疆安宁,社会进步,经济快速发展,人民生活水平不断提高的繁荣景象。2000年与1980年相比,国内生产总值年均递增15.99%;财政收入年均递增17.6%,其中地方财政收入年均递增20.6%;工业增加值年均递增15.76%(按可比价格计算);城镇居民人均可支配收入增长了7倍;农牧民人均纯收入增长了10倍。对外开放步伐不断加快。与10多个国家和地区建立了经贸联系,在进一步加强同甘肃、宁夏以及乌海市、巴彦淖尔市等周边地区经济合作的同时,以经济联系为纽带,以生产要素合理配置为目标,主动接受发达地区的辐射,扩大与沿海及内地的经济技术合作。通过在北京、上海、海南、深圳等地建立“窗口”,与甘、宁、京、津、鲁、辽等省区洽谈合作,并与北京朝阳区、石景山区、天津静海县、山东日照市、辽宁葫芦岛市结成友好盟市(区),与各地的经济协作和交流日益扩大。成功开发了蒙古国纳林苏海图煤田,不仅使全盟在实施“走出去”战略上取得了突破,而且使策克口岸一跃成为国家常年开放陆路口岸和自治区第三大陆路口岸,对带动全盟经济发展,加快策克口岸建设,促进内蒙古、宁夏、甘肃、青海等西部省区与蒙古国的经济贸易合作都有重要意义。社会各项事业全面发展。科技创新、科技成果推广取得了新进展,蒙古医药研究、人工增雨试验研究、畜种选育以及人工栽培肉苁蓉、盐藻中提取天然胡萝卜素等成果达到国内领先水平。 
    “十五”以来,盟委、行署在全面总结“九五”工作,特别是确立和实施“转移发展战略”的基础上,进一步深层次审视盟情,深刻认识到,“转移”只是手段,“发展”才是目的;大发展、小困难,小发展、大困难,不发展,更困难,加快发展是解决阿盟所有问题的关键和根本途径。提出要继续深入实施“转移发展战略”,切实加大生态和基础设施建设力度,大力推进工业化、城镇化、产业化进程,在全面完成“十五”计划的基础上,努力使人均国民经济主要指标(人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收人和农牧民人均纯收入)走进自治区前列的工作思路。根据这一指导思想,全盟上下坚持把发展作为第一要务,进一步解放思想,转变观念,与时俱进,开拓创新,克服了前进道路上的重重困难,使经济建设和社会各项事业呈现出全面发展的良好态势。经济总量持续快速增长。全盟经济社会发展取得显著成就,完成或超额完成了“十五”计划各项目标任务。 
  一是经济结构不断优化,增长的质量和效益大大提高。 
  “十五”末,全盟地区生产总值预计达到64亿元,是“九五”末的2.9倍,年均增长24.1%(现价),增速高于全区平均水平8.8个百分点;财政收入达到9.5亿元,是“九五”末的3.9倍,年均增长30.9%,增速高于全区平均水平4.6个百分点。财政收入占生产总值的比重由“九五”末的11.3%提高到14.9%。三次产业结构比例由“九五”末的17:42:41调整到7:67:26。 
  二是工业经济快速发展,主导地位更加突出。盐化工、煤化工、铁金矿产采选加工等优势产业初具规模,实现增加值占全部工业增加值的比重达到93%。规模以上工业企业由“九五”末的32户增加到71户,实现增加值占全部工业增加值的比重达到87.5%。工业对财政的贡献率由“九五”末的64%上升到72%。 
  三是固定资产投资力度加大,发展后劲明显增强。五年累计完成固定资产投资155.8亿元,是建盟至“九五”期末总和的4.8倍,“十五”期间,年均增长66.7%。其中,工业投资达到82.9亿元,占投资总额的53.2%;交通、电力、城镇建设投资分别达到46.2亿元、29.8亿元和12.7亿元,分别占固定资产投资总额的29.7%、19.1%和8.2%。生态环境和基础设施有了较大改善,覆盖全盟的路网、电网基本形成。 
  四是招商引资成效显著,对外开放步伐加快。“十五”期间,累计引进国内资金38.1亿元,是“九五”总和的5.1倍,年均增长34%;进出口总额达到1.04亿美元,是“九五”总和的2.1倍,年均增长12.1%。跨区域配置资源特别是开发利用蒙古国资源迈出实质性步伐。 
  五是富民工程深入推进,人民生活稳步提高。“十五”末,全盟城镇居民人均可支配收入预计达到8940元,比“九五”末增加3776元,年均增长11.6%;农牧民人均纯收入预计达到3897元,比“九五”末增加1463元,年均增长9.9%。全盟再就业率保持在80%左右,城镇登记失业率控制在4.4%以内;城乡低保、医保一体化和牧民养老保险试点工作深入推进,社会综合参保率明显提高。 
  阿盟当前和今后的发展强调,要切实把阿盟经济社会发展转入科学发展的轨道,转入全面协调可持续发展的轨道。为此要重点做好以下工作:加快推进城乡一体化进程。一是按照城乡一体化的要求,做好经济社会发展规划;二是继续加快生产力布局调整;三是加快户籍制度和社会保障制度改革;四是建立城乡一体的就业机制;五是依据守土戍边、保护生态的需要,合理确定牧区人口及分布,完善搬迁转移规划。

加快经济社会协调发展。按照发展循环经济的要求,以资源为依托,坚持高起点、高标准,重点发展具有优势的特色产业,加快建设煤化工、盐化工、特色冶金和风电能源基地。加大加快推进农牧业产业化、三产及科教文等社会事业的发展。

切实增强可持续发展能力。一是加强矿产资源的合理开发和科学管理;二是加强生态环境的保护与建设;三是进一步提高招商引资水平;四是切实加强项目建设,不断改善发展环境。

努力提高人民群众生活水平。通过把经济总量做大,增加就业,健全社会保障体系等手段不断增加人民群众的收入。同时要抓好安全生产,关心困难群众生活。
转变管理方式,不断提高行政能力和服务水平。各级政府要创新发展思路,由管理经济转向服务于经济,在落实好各项政策的同时,积极为企业做好服务工作。要坚持依法行政,不断加强政府廉政建设。要努力学习,提高创新能力,推进科技创新。
 


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