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浙江将进一步推进十方面任务支持民营经济发展

来源:浙江在线  2018/12/5
 
    12月3日,浙江将进一步推进十方面31项支持民营经济发展的具体任务。
    争取在浙设立知识产权法院
    浙江以“最多跑一次”改革为引领,不断优化民营经济营商环境。
    要深化商事领域“最多跑一次”改革,在目前企业开办时间实现4个工作日的基础上,要进一步优化流程、精简环节,力争到2020年企业开办时间压缩到2个工作日。
    要深入推进企业投资项目承诺制改革和“标准地”制度,实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”。
    要深化涉企中介服务市场化改革,清理规范涉企中介收费,进一步降低制度性交易成本,等等。
    要构建浙江特色的知识产权保护机制,包括全面推进知识产权“三合一”审判试点,积极争取设立知识产权法院等。
    民企搞创新平台最高支持3000万
    针对浙江民营经济发展面临的突出困难,浙江还提出,着力在创新、融资、用工、用地、降成本、走出去、产权保护、公平竞争、市场退出和诉求表达等十方面,进一步创新政策举措,加大工作力度。
    在创新方面,针对浙江民营企业以传统制造业为主,企业规模小、研发投入不足、创新能力弱等问题,提出要推进“三工程、一平台、一创新”,切实提升民营经济创新能力。
    “三工程”即实施智能化技术改造提升工程、产业关键核心技术攻坚工程和中小微企业竞争力提升工程,推动全省规模以上民营企业实施5000项以上数字化技术改造项目,梳理确定一批龙头企业和隐形冠军企业    急需攻克的核心技术项目清单加大联合攻关,支持小微企业园建设提升、中小微企业梯度培育和高质量发展。
    “一平台”即支持民营经济创新平台建设。主要包括支持民营企业建设高水平研发机构,对新获批牵头承担国家级重大创新载体建设任务的企业,省财政给予最高3000万元支持。
    “一创新”即通过政府采购、建设工程招标引导民营企业开展产品创新。鼓励对首台(套)、军民融合等创新产品实行优先采购,全省年度采购项目预算总额中专门面向中小微企业的比例不低于30%,其中预留给小微企业的比例不低于60%。在民营企业实现首台(套)销售后,市县政府应给予奖励。
    在融资、用工、用地等要素配置方面,在全面落实好中央和各部委出台的一系列支持政策的基础上,进一步加大了支持力度。
    在助力民营企业提升开放水平方面,要稳定外贸出口,支持民营企业积极参与“一带一路”建设。具体内容提到,支持民营企业进出口融资,扩大特险保单融资覆盖面;支持龙头企业建设境外经贸合作区,三年内新增10个等。
    在“市场准入”和“市场退出”方面,要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”,破除各种市场门槛和壁垒,让民营企业进得来、退得出、干得顺。
    将全力推进杭温铁路、杭绍台铁路和甬舟铁路PPP试点项目,全面推广试点经验。另一方面要进一步完善民营企业市场退出机制。
    谋划建立民营企业参与决策机制
    将组织开展“五个一百”活动,畅通沟通渠道、建立长效机制、强化精准服务。“五个一百”即开展“市、县(市、区)党政主要领导与民营企业百场座谈、百名厅局长精准服务百家龙头企业、百名处长下基层宣讲政策、百名行长进企业、百家民营龙头企业结对服务”活动。
    党政主要领导走访民营企业,召开百场座谈,宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,面对面听取企业意见建议,现场解决企业实际困难。
    省直有关部门负责人与行业龙头企业、大型优质民营企业进行结对帮扶,帮助解决实际困难。
    由省政府涉企重点部门业务处室负责人到基层宣讲各级涉企优惠政策,现场答疑、现场服务、现场办公,提高政策的知晓度和落地率。
    组织大型银行及其各级分行长走访企业,了解需求,开展银企对接,送政策、送资金、送服务。
    组织民营龙头企业以产业链为重点,与困难中小企业开展结对,实现资源优化配置,形成全产业链联合发展态势。
    在组织开展“五个一百”服务活动的同时,要抓紧建立民营企业参与决策机制、实施新生代企业家“双传承”计划和搭建民营企业诉求直通平台。
    支持民企资金三年合计超400亿
    浙江三年全省统筹千亿各级政府性资金,着力在技术改造与实体经济发展、产业创新平台建设与研发、优化企业融资环境、开拓海外市场等方面加大扶持力度,为民营经济增氧、造血、强体。
    经统筹安排,省级支持民营企业的资金(基金)三年合计在400亿元以上,按照省市县联动的要求,预计可带动市县政府联动投入600亿元以上,从而形成千亿各级政府性资金,在以下六个方面来重点支持民营经济发展。
    在支持技术改造与实体经济发展方面,提出三年统筹省工业与信息化发展及振兴实体经济(传统产业改造)等专项资金90亿元。
    在支持产业创新平台建设方面,提出对新获批牵头承担国家级重大创新载体建设任务的企业,省财政给予最高3000万元支持。
    在支持重大技术研发方面,提出三年内投入省级重大科技专项30亿元以上,联动市县财政投入30亿元以上,带动全社会研发投入200亿元以上。
    在促进小微企业发展方面,提出三年统筹省级中小微企业发展专项资金15亿元,支持小微企业园建设提升、中小微企业梯度培育和高质量发展、中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。
    在优化企业融资环境方面,提出由省政府对省担保集团增资50亿元,支持龙头骨干企业发债、贷款融资;新组建首期融资100亿元的上市公司稳健发展支持基金,引导社会资金参与化解民营企业流动性风险;设立省50亿元“凤凰行动”投资基金,支持民营企业上市和并购重组。
    在支持企业开拓海外市场方面,提出三年省财政统筹安排20亿元,用于民营企业参与国际性展会、出口信用保险补助等;设立80亿元稳外贸稳外资专项信贷资金。
    银行业绩考核与支持民企挂钩
    浙江计划三年全省撬动万亿社会资本,其中新增五千亿元用于小微企业贷款,助力企业降本减负五千亿元,为民营经济发展减压力、增活力。
    小微企业信贷“增氧”计划,加大再贷款再贴现等货币政策工具对民营和小微企业的定向支持力度,把银行业绩考核与支持民营经济发展相挂钩,民营企业贷款占新增公司类贷款的比例全国领先,三年全省要新增5000亿元用于小微企业贷款。
    在降本减负方面,自2016年以来浙江已累计减负3000亿,在此基础上,浙江今年还要为企业减负1500亿。
    依法依规对符合产业政策、发展前景好、一时遇到困难的民营企业实行税费缓缴政策,切实让民营企业缓口气。
    针对当前社会反映强烈的社保缴费的问题,我们进一步明确了要全面落实国家社保费减负政策,对民营企业历史形成的社保费征缴参差不齐等问题,不进行回溯式清算;对社保欠费不开展大规模集中清缴,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。
    浙江还将进一步发挥市县和各级各部门的作用,形成“1+11+N”的支持民营经济高质量发展的政策体系,同时完善协调机制、推进机制、督查机制,把支持民营经济高质量发展的各项政策举措落到实处。
 

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