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辽宁检察机关采取新措施 护航民企健康成长

 来源:正义网  2019/1/9

省检察院近日印发《辽宁省人民检察院关于依法保障民营企业健康发展的意见》(以下简称《意见》),全面支持、服务和促进民营企业发展壮大。

《意见》要求,切实转变执法司法理念。坚持司法为民宗旨,牢固树立平等保护理念,对所有经济主体一视同仁,坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等,把平等保护作为服务辽宁经济发展的重要着力点。牢固树立“谦抑、审慎、善意、严格、文明、规范”的司法办案理念,把服务民营企业发展摆在重要位置。牢固树立政治效果、法律效果和社会效果有机统一的理念,切实维护公平竞争的市场环境。

《意见》要求,准确把握法律政策界限。坚持罪刑法定、疑罪从无原则,严格区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与企业违规、企业正当融资与非法集资、经济活动中的违规行为与违法犯罪、执行和利用国家政策谋发展中的偏差与钻改革空子实施犯罪、合法的经营收入与违法犯罪所得等界限。对于改革创新中涉及的法律政策界限不明,罪与非罪、罪与错不清的,慎重妥善处理。

《意见》要求,严格把握批捕、起诉标准。认真落实办理涉民营企业案件执法司法标准,充分考虑涉企业及企业人员案件事实、情节、性质、后果、主观恶性、社会危险性等要件,严格审查是否符合法律规定的逮捕、起诉条件,防止“构罪即捕”“入罪即诉”,坚决防止“带病起诉”。对涉民营企业案件可捕可不捕的一般不捕、可诉可不诉的一般不诉。

《意见》要求,完善涉民营企业案件办理程序。全面审查涉民营企业案件事实、证据,积极开展调查走访工作,深入了解企业经营状况和案件的社会影响,进行综合分析研判,审慎做出处理决定。依法作出批准逮捕、提起公诉决定的,积极开展羁押必要性审查等后续跟踪工作,加强企业家羁押期间对企业管理权、决策权等权益保障,对不需要继续羁押的,及时建议变更强制措施。加强法律政策研究,强化对涉民营企业案件整体情况的研判,形成有针对性的调研报告和办案指导意见。

《意见》要求,加大对侵犯企业权益犯罪打击力度。全面履行批捕、起诉等检察职能,依法严厉打击各类破坏民营企业经营生产和正常管理秩序的犯罪,加强对民营企业商标权、专利权等知识产权的保护力度,依法惩治侵犯企业商业秘密犯罪,切实维护民营企业和外来投资者、中小投资者的合法权益。深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决铲除影响民营经济发展的黑恶势力。

《意见》要求,加强对涉民营企业案件的法律监督。全面加强对侦查机关办理侵犯企业权益犯罪案件的立案监督,重点纠正侦查机关以刑事手段插手民事经济纠纷。加强民事审判监督,重点监督虚假诉讼、恶意诉讼,引导树立契约意识和契约精神。加强对违法查封、扣押、冻结等侦查活动的监督,避免侦查措施不当影响企业正常生产经营活动。加强审判活动监督,坚决查处司法人员枉法裁判等影响司法公正案件。

为强化涉民营企业案件风险防控,《意见》要求,积极做好风险防控预案,避免因办案时机或方式把握不当,影响企业正常生产、工作秩序或引发群体性、突发性事件。结合办案,切实采取有效措施,帮助民营企业化解矛盾纠纷,帮助企业提升防范重大法律风险能力,加强涉民营企业案件释法说理工作。慎重发布涉及民营企业案件的新闻,最大限度地维护民营企业的声誉。

为畅通民营企业诉求表达渠道,《意见》要求,完善涉民营企业申诉案件接访制度,加强涉民营企业刑事申诉案件的受理,落实案件督办、异地办理、公开审查等机制,依法处理历史形成的产权纠纷的申诉,做到有错必纠。发挥12309检察服务平台作用,加强远程视频接访的应用,打造“信、访、网、电”四位一体的诉求表达体系,为企业寻求法律咨询和权利救济提供便捷高效服务。


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