政治学篇  

从政要讲政治，也要讲道德   
  
 
李忠杰 中央党史研究室副主任、教授)   
 

　　编者按:
　　为了深化对社会主义核心价值体系的认识，进一步加强领导干部政德建设，提升领导干部队伍的思想政治水平，近日，北京市领导人才考试评价中心主办了“社会主义核心价值体系与领导干部政德建设研讨会”。与会专家围绕什么是社会主义核心价值体系、社会主义核心价值体系对领导干部政德建设提出了哪些新要求、如何科学地选拔和考察干部、怎样准确地对领导干部的工作价值观进行测评、如何创新领导干部评价方式等议题进行了深入的探讨。
　　与会领导干部还结合自己的工作实践，提出了当前政德建设中存在的一些值得注意的问题。市委组织部副部长李维良指出:社会主义核心价值体系与领导干部政德建设研讨活动非常必要和及时，对于推动我市的领导干部队伍思想政治建设具有重要意义，希望市领导人才考试评价中心能够进一步整合各方面专家的力量，继续探索干部评价的方法和手段，提高干部评价的科学化水平。
　　
　　十六届六中全会提出建设社会主义核心价值体系，具有非常重要的意义。建设中国特色社会主义，有一个价值和价值观问题。领导干部做工作，也有一个工作中的价值观问题。为谁工作？为什么工作？怎样工作？判断工作好坏的标准是什么？所有这些都涉及到地位观、权力观、责任观、利益观、群众观等等，根本上都是价值观问题。只有树立正确的价值观，在工作中才能有一种坚定的信念、一种严谨的规则、一种健康的意愿、一种向上的精神，把所有的事情做好。
　　比如说，为什么工作？这就涉及到个人利益、个人价值与公共利益、公共价值的关系问题。如果首先把个人价值放在前面，将个人价值置于公共价值之上，这样的人就很难秉公办事。还有，当官与做事的关系。当官是为了做事，还是做事是为了当官？按理，当官是为了更好地做事，但有些人做事却是为了当官，这个目标被颠倒过来了。当然，当官其实也并不是他的最终目的，最终目的还是为了个人利益。持这种价值观的人当领导干部就有问题。
　　再说怎样工作。工作，就要负责。给你这个岗位，赋予你一定的权力，就得十分负责地把工作做好。说到负责，就有一个向谁负责的问题。向党负责，向国家负责，向政府负责，向人民负责，这都是基本的价值要求。这种价值要求的具体体现，就是敬业。从被动的角度来说，就是要确保完成任务；从主动的角度来说，就是要积极进取，不仅完成领导交给的任务，而且要主动做好职责范围之内所有应该做好的事情，充分发挥自己的主观能动性。
　　领导干部的价值观会在很多方面表现出来。大的方面，是政治上的表现；中的，是在工作上的表现；小的，还有生活上的表现。无论政治表现、工作表现，还是生活表现，在某种程度上都与道德品质有关。道德品质是领导干部素质的一个非常重要的方面，而且是比较稳定地长期起作用的方面。道德品质中渗透着价值观问题。对于领导干部，我们讲得较多的是政治，这是对的。道德讲不讲？也讲，我们一直讲德才兼备嘛。但这个德，更多地也是从政治立场等等方面来考察的。现在来看，对领导干部，不仅要注意大的方面的政治表现，还要注意在具体行为方面表现出来的道德问题。干部从政，既要讲政治，也要讲道德。有些人认为政治是不能讲道德的，甚至说政治是肮脏的。这种情况有没有？古今中外，历史上有很多，不讲道德，出卖人，陷害人，翻手为云，覆手为雨，等等。国外常常有政要说自己被什么人给出卖了。但是，从我们党来说，不同于其他任何政治力量。我们是讲道德的，也必须讲道德。因为我们是先进政党，不仅政治上先进，道德上也应该是先进的、高尚的。对一个执政党来说，要执政，就要得到老百姓的肯定、赞成、拥护，不仅党的政策要对头，党的官员的道德形象也要清明、高尚。所以，党要有党德，人要有人德，官要有官德，一切在我们的政权中从政的，都应该有政德。
　　从许多腐败案件都可以看出，不少干部出问题，都与好色、贪财有关。好色、贪财，这本来就是一个道德问题。这种毛病，本来不是政治问题。但一旦与权力联系起来，就影响到了政治，会干扰政治决策，影响政治关系。生活上的道德问题往往成为腐败的突破口，不仅断送一个官员的政治生涯，也严重损害党的政治形象。
　　正因为如此，党中央越来越重视领导干部的道德问题，明确要求加强共产党人的道德建设，建立以我国社会基本道德规范为基础、体现社会主义核心价值体系和共产主义道德的共产党人道德规范体系。要通过典型示范、活动激励、警示教育等促使党员干部分清是非荣辱，明辨善恶美丑，提升道德境界，坚持高尚的道德情操。评议党员、考核干部，都要把道德品质作为重要内容。
　　那么，领导干部从政，要特别讲哪些道德呢？应该有哪些道德要求呢？我想，有几个基本的要求是必须的。一个是忠诚。作为领导干部，是党和政府的工作人员，当然首先要忠于党、忠于国家、忠于人民，这是起码的要求。在领导干部中要倡导忠诚。当然，如果深入研究，忠诚还不是一个最终的概念。但作为一个国民来说，爱国、忠诚，这都是基本的。二是为公。孙中山先生说，天下为公。我们说，立党为公、执政为民。这个道理不言而喻。三是敬业，我们的领导干部总体来说还可以，但还是有一些差距，需要进一步加强。四是正派。什么叫正派？中国传统文化中对正派有很多要求。从现实来说，作为一个人尤其是领导干部，不能害人，不能整人，不能卖人，不能耍手腕，不能做两面派，不能当面一套背后一套、前后说话都不一样，不能搞那些溜须拍马、阿谀奉承的事情，不能搞那些拉帮结派的事情。如果有这些事情就不能算正派。这个人的人品就有问题。五是廉洁。手脚要干净。不能损公肥私，更不能贪赃枉法。如果不廉洁会带来很多很坏的政治影响。
　　集中起来，领导干部树立正确的事业价值观、工作价值观，加强道德品质的建设，一定要做坚定信念、忠诚事业的楷模，求真务实、锐意进取的楷模，诚信正派、见贤思齐的楷模，克己奉公、先人后己的楷模，艰苦奋斗、勤俭节约的楷模，遵纪守法、廉洁自律的楷模，情趣高尚、抵制丑陋的楷模。

 

实践篇 

 

 
从工作价值观的测评看领导人才政德水准  

  
 
　　2005年以来，北京市领导人才考试评价中心按照全市组织部长会议提出的“要完善领导人才素质评价方式、方法”和市委领导关于“要加强对领导干部工作价值观的评价”的要求，研究和开发了《北京市党政领导人才工作价值观测评系统》，并运用这一系统在评价领导干部的工作价值取向方面进行了一些探索。
　　党政领导人才工作价值观的内涵是什么？工作价值观是指人们在工作中的价值取向，即如何看待自身的工作价值，为谁而工作，工作的目的是什么。对党政领导人才的工作价值观评价主要是基于行政道德伦理的诉求。即在领导者或管理者行政实践活动基础上所形成的、直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德伦理现象和精神活动状态，其核心就是行政道德的价值取向。
　　不同的道德价值观反映在工作中则具有了不同的价值判断和选择。作为掌握和行使公权力的领导干部，在拥有行政职权的同时不仅要履行一种职责，更要对行政良心承担起责任。也就是说，权力执行者在一定行政意识的支配下，在不同的价值或善恶冲突之间作出自觉自愿的抉择，选择确定以何种行为方式来实现行政目标，其行政动机的依据就是价值判断。
　　因此，对于掌握公共权力、担当服务大众角色的党政领导干部来说，工作价值观主要体现在其执政行为和公务活动中的价值判断、价值取向、价值标准和价值选择的内容上，在领导干部身上，其核心反映的就是权力观、地位观、利益观和政绩观。
　　如何测评党政领导人才工作价值观？根据对党政领导人才工作价值观核心内容所做的分析，我们将权力观、地位观、利益观和政绩观做为标准维度，构建了党政领导人才工作价值观的测评模型。其中，权力观包括权力期望、权力运用和权力取得；地位观包括地位期望、职责认识和地位取得；利益观包括利益期望、利益选择和利益取得；政绩观包括政绩期望、政绩目的和政绩取得，这样组成了十二个测评要素指标。
　　为了确保测评问卷的科学性和有效性，我们对598名局处级领导干部进行了试测，通过对测评数据所做的要素分析，形成了五个方面的评价内容，构建了党政领导人才工作价值观因素结构。这五个评价内容分别是:权位期望、权位取得、利益取向、手段取向、履职动机。
　　党